Ustavni sud Crne Gore donio je odluku kojom se ukida članak 35.a Zakona o unutarnjoj trgovini, čime se osporava dosadašnja zabrana rada trgovina nedjeljom te u dane državnih i drugih praznika.
Ova odluka označava značajan zaokret u regulaciji tržišta rada, a donesena je nakon razmatranja inicijative koju je podnijela Unija poslodavaca Crne Gore.
Narušena sloboda poduzetništva i jednakost
Glavni razlog za ovakvu odluku Suda leži u ocjeni da su dosadašnje zakonske odredbe bile u suprotnosti s temeljnim ustavnim načelima. Prema mišljenju sudaca, sporna odredba izravno krši:
-
Slobodu poduzetništva zagarantovanu Ustavom.
-
Načelo jednakosti pred zakonom, jer je zakon favorizirao određene skupine trgovaca.
Sud je istaknuo kako je zakonodavac neopravdano podijelio poduzetnike na one koji smiju i one koji ne smiju raditi. Dok je rad bio dopušten ljekarnama, pekarama, cvjećarnicama, benzinskim postajama i suvenirnicama, ostali su trgovci bili prisilno zatvoreni.
„Ovakva zabrana nema objektivno i razumno opravdanje s aspekta ustavne obveze države da svim poduzetnicima osigura jednak položaj na tržištu“, navodi se u službenom priopćenju Ustavnog suda.
Povijest spornog zakona
Podsjetimo, crnogorski parlament usvojio je ovaj zakon u srpnju 2019. godine, a primjena je započela 15. listopada iste godine. Iako je mjera uvedena s namjerom zaštite prava radnika, od samog početka naišla je na snažan otpor poslovne zajednice koja je tvrdila da se time guši gospodarska aktivnost, posebice u turistički orijentiranoj zemlji.
Šta slijedi?
Važno je napomenuti da, unatoč ovoj odluci, zabrana rada ostaje na snazi do službene objave odluke Ustavnog suda u Službenom listu. Tek nakon objave, trgovci će ponovno moći legalno otvoriti svoja vrata nedjeljom, osim ako zakonodavac u međuvremenu ne predloži novo rješenje koje bi bilo u skladu s Ustavom.
Ova odluka otvara prostor za novi dijalog između Vlade, sindikata i poslodavaca o tome kako balansirati između prava radnika na odmor i prava poduzetnika na slobodno poslovanje.